Militant nationaliste basque de Durango (Bizcaye), Primitivo Solaguren avait été fait prisonnier pendant la guerre civile et condamné à mort avant que la peine soit commuée en longue détention. Remis en liberté conditionnelle en 1943 ou 1944, il fut de nouveau arrêté en décembre 1944 avec Patxi Zubicarai et Juan Ormetxea, tous soupçonnés de collaboration avec l’Union nationale espagnole (UNE) qui avait organisé l’opération Reconquista de España.