Militante communiste de Séville, Carmen Navarro del Saz avait été arrêtée en 1941 lors d’une rafle et détenue pendant 7 mois. De nouveau arrêtée en 1943 elle fut remise en liberté en 1943.

En 1945 elle participait à la réorganisation du PCE à Séville autour de Filiberto Casto Cardador Felix. En octobre 1946, suite à plusieurs arrestations et à la saisie de documents internes, elle fut une nouvelle fois arrêtée avec plusieurs autres militants du PCE dont Filiberto Casto Cardador, José Exposito Exposito, Angel Garcia Fagundez, Juan Posito Ramos, Manuel Lopez Reyes Fernando, les sœurs Francisca et Pilar Luque Luque, Florencio Chacarte Echevarria, Juan Martinez Vila El Gallego et Casimiro Pousa Alvarez.

Le 17 avril 1947, avec les sœurs Luque et d’autres détenues dont Antonia Herrera Muñoz, Margarita Sanchez Alvarado, Jeronima Trejo Bejarano, Maria Lorca Oso et Josefa Cardo Murillo, elle participait à la prison de femmes de Séville à un mouvement de protestation (refus de nourriture) qui lui valut comme aux autres plusieurs mois d’isolement au cachot.

Traduite devant le conseil de guerre qui se tint le 20 juin 1947 contre ces militants communistes, Carmen Navarro fut condamnée avec Pilar Luque et Juan Martinez Vila à 12 ans de prison.